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                      2019-07

                      上半年國企改革跑出“加速度”

                      新聞來源: 新華社 浏覽次數:時間:2019-07-12

                      大力度授权放权,国企市场化改革迈出关键一步;工资、考核等领域新政策接连出台,以高质量发展为导向激发内在活力;第四批混改试点敲定,“南北船”谋划戰略重组,热点领域动作不断……今年上半年,在复杂多变的国内外经济环境中,我国国有企业稳健运行,各项改革跑出了“加速度”。

                      發布授權放權清單,多項改革將加速落地

                      今年4月,《改革國有資本授權經營體制方案》出台,提出了優化出資人代表機構履職方式、分類開展授權放權、加強企業行權能力建設以及完善監督監管體系等要求。

                      作爲落實這一重磅文件的舉措,國務院國資委隨即公布了2019年版授權放權清單,重點選取了5大類、35項授權放權事項。

                      不少央企表示,清單聚焦企業關切,放權力度很大,在主業管理、産業進退、資本運作、中長期激勵機制建設等一系列改革發展的重點難點問題上,爲中央企業進一步“松綁”,無疑將對企業未來發展發揮促進作用。

                      “過去華潤在香港的投資被視爲境外投資,審批程序比較複雜,不符合現實情況,也不利于華潤發揮‘本地’優勢。”華潤集團總經理王祥明表示,清單明確對集團總部在港澳地區的央企在本地區的投資,可視同境內投資進行管理,將有助企業提高決策效率,把握投資機會。

                      值得關注的是,此輪放權不僅僅停留在企業集團總部層面,而是將“層層松綁”,要求把授權放權落實到各級子企業或管理主體上。

                      專家表示,隨著方案與清單出台,央企尤其國有資本投資、運營公司等試點企業,在子公司混改、上市公司股權轉讓、內部業務板塊整合、選聘職業經理人、完善工資與激勵機制等方面權限有所增加,這意味著下一步相關改革有望加快節奏。

                      完善考核激勵機制,推進股權激勵措施

                      企業沒有活力就無法在市場競爭中占有一席之地,而增強活力的關鍵在于充分激發企業家和職工幹事創業的積極性。

                      今年以來,圍繞激發微觀主體活力、引導高質量發展,一系列新的政策文件相繼“出爐”——

                      《中央企業工資總額管理辦法》“劍指”目前央企工資分配制度存在的難點痛點,堅持市場化改革方向,把內部分配權交給企業,有助于打破部分企業存在的“大鍋飯”現象。

                      新修订的央企负责人经营业绩考核办法突出“正向激励”,适当提高考核A级企业负责人的绩效年薪挂钩系数,并明确企业因实施重大科技创新、发展前瞻性戰略性产业等,对业绩产生重大影响的,要按照“三个区分开来”原则在考核上不做负向评价。

                      各種形式的中長期激勵機制也在不斷完善。國資委副主任翁傑明此前表示,今年央企控股上市公司實施股權激勵覆蓋面將力爭新增30戶左右,尚未嘗試實施國有科技型企業股權和分紅激勵的央企,原則上在年內都要求實現“破冰”。

                      此外,國資委還將結合科創板改革推進情況,研究出台科創板央企控股上市公司實施股權激勵的政策措施,明確業績考核及收益方面的支持政策。

                      推进戰略性重组,持续提升竞争力

                      做強做優做大國有資本,推進資源整合、減少同質化競爭是一個“必選項”。“我們將按照市場化原則,成熟一戶、推動一戶,積極穩妥地做好央企重組整合的工作,推動企業提升資源配置效率和競爭力。”國資委新聞發言人彭華崗此前表示。

                      分析人士认为,除了船舶领域外,装备制造、化工等领域的企业戰略性重组,以及电力、有色金属、钢铁、海工装备、环保、免税品等方面的专业化整合,可能是未来国资布局结构调整的工作重点。

                      此外,国企混改第四批试点名单近日已经国务院国有企业改革领导小组审议通过,共有160家企业,资产总量超过2.5万亿元,分布于传统制造业以及互联网、新能源、新材料和节能环保等戰略性新兴产业。

                      “‘混’是第一步,‘改’才是真正要做的工作。”国资委研究中心研究员周丽莎表示,四批试点渐次展开,国有资本投资、运营公司等改革试点不断推进,未来混改将以转换内部经营机制为重点向更深层次发展。(记者 王希)

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