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                      2019-07

                      國務院國資委通報2019年上半年中央企業經濟運行情況

                      新聞來源: 中國中鐵四局集團 浏覽次數:時間:2019-07-18

                      7月16日,國資委在國務院新聞辦舉行新聞發布會,國資委秘書長、新聞發言人彭華崗通報2019年上半年中央企業經濟運行情況,並就有關問題回答記者提問。

                      彭華崗在通報中指出,今年以來,國資委和中央企業深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,認真貫徹落實黨中央、國務院的各項決策部署,堅持穩中求進工作總基調,堅持推進高質量發展,堅持新的發展理念,堅持以供給側結構性改革爲主線,積極應對錯綜複雜的經濟形勢,深化改革、優化結構、強化管理、加強黨的建設,經濟運行平穩有序,發展效益穩步增長,爲落實“六穩”各項工作、促進國民經濟健康發展作出了重要貢獻。上半年,中央企業累計實現營業收入14.5萬億元,同比增長5.9%;累計實現淨利潤7037.7億元,同比增長8.6%;其中,6月份淨利潤1584.9億元,當月淨利潤創曆史新高。

                      彭華崗表示,下半年,國資委將和中央企業一起紮實工作,勇于擔當作爲,奮力完成全年各項目標任務,全力爲國民經濟持續健康發展作出積極貢獻,以優異的成績向新中國成立70周年獻禮。

                      彭華崗现场回答了中央电视台、中国日报、南华早报、第一財經等10家媒体提问。32家中外媒体参加发布会。

                      以下是新聞發布會實錄:

                      国新办新闻发言人 胡凱紅:

                      女士們、先生們,大家下午好,歡迎出席國務院新聞辦今天舉辦的新聞發布會。今天我們很高興請來國務院國有資産監督管理委員會秘書長、新聞發言人彭華崗先生,請他向大家介紹中央企業今年上半年的經濟運行情況並回答大家關心的問題。首先有請彭華崗秘書長。

                      國務院國有資産監督管理委員會秘書長、新聞發言人彭華崗:

                      各位媒體朋友,下午好!很高興又與大家見面,首先,感謝各位長期以來對國資委和中央企業的關心、支持和幫助。

                      今年以來,國資委和中央企業深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,堅決貫徹落實黨中央、國務院各項決策部署,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革爲主線,堅持推動高質量發展,積極應對錯綜複雜的國內外經濟形勢,推動中央企業經營業績保持了穩中有進的良好態勢,爲落實“六穩”各項工作任務、促進國民經濟健康發展作出了重要貢獻。

                      下半年,國資委將和中央企業一起紮實工作,勇于擔當作爲,奮力完成全年各項目標任務,全力爲國民經濟持續健康發展作出積極貢獻,以優異成績向新中國成立70周年獻禮。

                      下面,我願意回答記者朋友們的提問。

                      胡凱紅:

                      謝謝彭華崗秘書長簡要的開場白。下面開始提問。

                      中央廣播電視總台央視記者

                      請問彭秘書長,我從現場拿到數據看到,第二季度央企的各項經濟指標數據都還比較好看,但是從利潤角度來看,增速是放緩的,我想問一下是什麽原因?面對經濟下行壓力的影響,國資委和中央企業下一步要出台哪些措施來確保全年達成目標。謝謝。

                      彭華崗

                      1-6月份中央企業實現營業收入14.5萬億元,同比增長5.9%;

                      謝謝你的問題。今年以來,中央企業的經濟運行總體保持了穩中求進的良好態勢。特別是今年6月份當月,都創造了中央企業的曆史最好水平。

                      上半年中央企業完成固定資産投資9695億元,同比增長了8%,今年以來中央企業投資一直保持在7%以上的增速。

                      與此同時,基礎供應穩定增長,上半年中央企業原油産量和成品油銷量同比分別增長了3.9%和2.5%,天然氣銷量同比增長4.7%,電網企業售電量同比增長6.3%,發電企業發電量同比增長4.6%,原煤産量同比增長5.1%,航空運輸總周轉量同比增長6.3%,水運總周轉量同比增長14.8%。有效投資明顯增長。

                      中央企業上半年淨利潤增速8.6%,利潤總額的增速6.7%,

                      從經濟效益指標的增速來看,比一季度確實是有所放緩。

                      應該說,我們感到增速是在合理的區間,也符合預期。去年上半年中央企業效益基數還是比較大的,今年以來,中央企業又面臨電信企業落實提速降費和電網企業落實降電價的要求,在推動全社會降成本的同時,對企業自身效益也産生了一定的影響。另外,全球經濟和貿易增速同步放緩,外部經濟環境總體趨緊,國內的經濟存在下行壓力,這些因素也在一定程度上影響了企業的效益增速。

                      在复杂多变的外部环境和经济下行的压力下,中央企业取得这样的成绩确实实属不易,对国民经济稳增长起到了重要的作用。下一步,国资委将和中央企业一起扎实工作,认真应对形势变化,积极开拓国内国外市场,主动化解不利影响,持续深化改革,扩大开放,加快创新步伐,加大内部挖潜、提质增效工作的力度,确保实现全年目标任务。我们也相信,随着国家政策红利的逐步释放,随着重大戰略的深入推进和广大干部职工的艰苦努力,中央企业一定能够实现稳增长的目标,为国民经济增持续健康发展做出应有的贡献。谢谢。

                      鳳凰衛視記者:

                      我們想問國資劃轉社保的問題,我們注意上周召開的國常會提出今年要全面推開這項工作,從現在進度來看似乎還沒有達到預期的目標,想問在整體利潤增速有所下滑的情況下,今年這項工作將如何展開?能不能順利完成目標?謝謝。

                      彭華崗:

                      謝謝你的問題。劃轉部分國有資本充實社保基金,應該說體現了以人民爲中心的發展思想,也是國有企業屬于全民所有、改革發展成果惠及更多人民這一本質屬性的具體體現。國資委堅決擁護黨中央、國務院的這一重大決策部署。

                      研究提出了第三批35家劃轉企業的名單,按照劃轉集團母公司10%的股權測算,第三批將劃轉國有資本5217.13億元。

                      2018年,國資委率先啓動了兩批18家企業的劃轉工作,劃轉資本是821億元,占當時中央層面劃轉總量的66.8%。最近我們也在按照國務院的要求,和之前劃轉的情況相比,應該說企業的範圍進一步擴大,是之前企業數量的將近兩倍;劃轉金額也大幅度增加,是之前劃轉金額的6.4倍。這項工作國資委也在積極推進,我們力爭在今年之內第三批劃轉以後再進一步研究,謝謝。

                      中國日報記者:

                      秘書長您好,近期國企改革有加快的趨勢,比如在重組、混改、國有資本授權經營體制改革等方面不斷有新的動作,改革出現這一變化有哪些考慮?下一步改革會在哪些方面重點推進?謝謝。

                      彭華崗:

                      黨的十八屆三中全會以來,按照黨中央的決策部署,以頂層設計爲先導,十項改革試點梯次展開,“雙百行動”、區域性綜合改革試驗全面啓動,國有企業改革按照中央的要求有序、有力、有效地深入推進,許多重要改革取得了突破性的進展。

                      謝謝你的問題。應該說,比如,公司制改革全面完成,中國特色現代國有企業制度深入推進;多措並舉加大正向激勵的力度,企業微觀主體活力進一步激發;國資監管機構職能轉變邁出了重要步伐,授權放權力度進一步加大;企業辦“三供一業”以及市政社區管理等職能分離移交基本完成,解決曆史遺留問題取得實質性的進展。國有企業改革已經到了進一步加勁加力、落實落地、提速提效的重要階段。

                      下一步,國資委將堅決貫徹黨中央、國務院的決策部署,堅持問題導向,抓住時間窗口,加快推進各項改革任務全面落實落地。當前,將重點推進以下工作:

                      一是進一步推動中國特色現代國有企業制度建設。

                      全面落實“兩個一以貫之”,進一步理清黨委(黨組)、董事會、經理層等各治理主體的權責邊界,推動黨的領導融入公司治理;加強董事會建設,讓董事會能夠切實有效地發揮作用。

                      二是進一步提高混合所有制改革的質量和效果。

                      積極穩妥推進混合所有制改革,更加注重以“混”促“改”,促進混改企業完善治理結構、完善選人用人機制、優化激勵約束,真正激發混合所有制企業的活力動力。

                      三是進一步深化國有資本授權經營體制改革。

                      落實好《改革國有資本授權經營體制方案》和授權放權清單,深化國有資本投資、運營公司試點,將授權放權落到實處,提升改革的綜合效應,更好發揮兩類公司的功能。

                      四是進一步激發微觀市場主體活力。

                      按照市場競爭的要求,不斷健全企業市場化經營機制,推進經理層任期制契約化,加快推進職業經理人制度,深化“三項制度改革”專項行動,加大正向激勵,充分調動廣大幹部職工的積極性、主動性、創造性。

                      五是進一步抓好供給側結構性改革重點任務。

                      继续抓好“处僵治困”“去产能”“压减”等各项工作,建立起长效机制,巩固瘦身健体成果;稳步推进戰略性重组,大力推动专业化整合,特别是要重视发挥整合以后的协同效应;积极稳妥推进企业退休人员社会化管理工作和厂办大集体改革,确保2020年底全面完成剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题的任务。谢谢。

                      CGTN記者:

                      我們注意到,前不久國資委同中央企業簽訂了《經營業績責任書》,請您介紹一下責任書的情況,國資委將采取哪些措施以引導中央企業實現高質量的發展。謝謝。

                      彭華崗:

                      到6月底,中央企業已經全部和國資委簽訂了2019年度和2019-2021年度任期經營責任書。

                      謝謝你的問題。前不久,國資委搞了一個儀式,部分中央企業現場簽訂了責任書,從2019年彙總的情況看,中央企業淨利潤的目標比上年有9%的增長,應該說目標值創造了國資委成立以來的最好水平,這也充分體現中央企業自我加壓、責任擔當。目前國資委正在對中央企業的經營業績完成情況進行半年的評估,對目標執行進度較好的,國資委將加大正向激勵,鼓勵企業多做貢獻,多增效益。對于預評估情況較差、完成全年目標存在較多不確定因素的,也要強化動態監督監測和考核分配的約束,督導企業咬定目標不放松,多措並舉,努力完成全年的目標。

                      刚才你提到高质量发展,围绕推动中央企业高质量发展,最近国资委也修订出台了一系列经营考核办法。中央负责人一级的考核办法,进一步突出效率效益、创新驱动、实业主业、服务保障等导向,着力引导中央企业提升发展质量,加快成为具有全球竞争力的世界一流企业。比如再举几个例子,在引导企业加快创新发展方面,我们加强企业主体责任的落实,对工业和科研等科技进步要求高的企业,年度和任期考核都设置了科技创新的指标,鼓励企业加大研发投入,在计算净利润,经济增加值等经济效益指标的时候,我们把研发费用加回。另外是加大科技创新取得重大成果的企业,在年度考核当中给予奖励加分。在任期考核当中予以通报表扬,对企业因实施重大科技创新,对经营业绩产生重大影响的,按照“三个区分开来”的原则,我们在考核上不做负面评价。再比如说,在引导企业深化供给侧结构性改革方面,我们按照“巩固、增强、提升、畅通”八字方针的要求,围绕去产能、压“两金”、调结构等国资国企改革的阶段性重点任务,加大考核力度,对重点涉煤企业设置去产能的任务指标,对结构调整任务重的企业设置戰略性新兴产业的占比指标,对“两金”规模和占比较高的企业,设置“两金”压控指标等,进一步引导企业优化资产结构,夯实发展基础。

                      再比如,在防範化解重大風險方面,我們也設置了一系列指標,持續加大懲戒力度,將資産負債率的水平納入全部中央企業的考核,對未完成資産負債率管控目標的,進行考核扣分處理,對發生較大以及以上生産安全事故、發生環境汙染責任事故、財務違規違紀造成不利重大影響的企業,進行降級或者扣分處理,引導企業嚴守高質量發展的底線,實現綠色可持續發展。謝謝。

                      南華早報記者:

                      想問一下關于國資委和外資公司合作的情況,今天看到剛剛發布的新聞,國資委和美國通用電氣公司的董事長做了會面,我想問一下國資委打算怎麽樣跟外企合作達到共贏。謝謝!

                      彭華崗:

                      謝謝你的問題。你確實也很關注國資委。

                      昨天中午,通用電氣的董事長兼CEO到委裏來訪問。應該說國資委這麽多年和國際上這些大的跨國公司,包括通用電氣這樣的企業,都有良好的交往和合作,通用電氣和我們很多央企都有實質性的業務合作。這次是他們新任董事長上任以來第一次訪問國資委,就我們之前的合作和之後將要開展的合作進行了非常好的交流。中央企業在發展過程中,不光是在國內也好或者是“走出去”也好,都和這些國際大型的跨國公司有非常良好的合作,既有共同開展的項目合作,也有國內的一些合資企業的合作,這些合作對于推動中央企業發展起到了積極的作用。當然,這些國際大型跨國公司也非常願意和我們的企業加強合作,國資委也明確表示支持鼓勵這種合作。謝謝。

                      中央廣播電視總台國廣記者:

                      前不久,國資委召開了中央企業壓減工作三年收官總結視頻會議,請問是否這意味著這項工作已經正式結束了?在提前完成了壓減工作目標的前提下,接下來提質增效工作的發力點將重點集中在哪些方面?謝謝。

                      彭華崗:

                      謝謝你的問題。那天的會議叫“三年收官總結視頻會”。我們說收官不收兵,應該說,“壓縮管理層級、減少法人戶數”工作是2016年國務院第134次常務會議做出的重要部署,按照國務院的部署,在國資委和中央企業的共同努力下,已經圓滿完成了各項任務,消除了所謂的“體態臃腫”,縮短了管理鏈條,優化了布局結構,央企的總體面貌有了明顯改觀,也解決了長期想解決而沒有能夠解決好的國企瘦身難題,爲推進供給側結構性改革,實現高質量發展做出了積極貢獻。

                      截止到5月份,中央企業累計減少法人戶數1.4萬戶,壓減了26.9%,提前超額完成了三年壓減20%的任務。

                      爲什麽剛才說是在國資委和央企的共同努力下呢?一方面,工作的責任主體在央企,他們克服了很多困難,推動壓減工作。另一方面,國資委把壓減工作納入了業績考核。從壓減的情況來看,從法人戶數上來看,從層級來看,與此同時,應該說,這些數據指標的變化,壓減工作發揮了很重要的作用。

                      压减工作是一项打基础、立长远的工作,在这项工作上,我们讲收官不收兵,切实巩固三年来之不易的成果,下一步工作重点要放在优化调整布局结构、提高国有资本配置效率上,进一步加大对非主业、不符合企业发展戰略方向业务的压减力度,加快退出低效过剩产能、僵尸特困企业和非优势业务,更好地实现从治标向治本的转变。谢谢。

                      第一財經记者:

                      科創板自創立以來引發了資本市場的極大關注,更是有中央企業及其子公司申請科創板上市,對此國資委持怎樣的態度?您認爲對于中央企業尤其是科技型企業而言,科創板將爲他們的改革和發展帶來哪些機遇和挑戰?謝謝。

                      彭華崗:

                      谢谢你的提问。首先国资委的态度,应该说国资委是大力倡导、积极支持中央企业参与到科创板这项改革过程中去。目前,中国通号已经成为科创板首批挂牌企业。最近我们还梳理了一批符合国家戰略、突破关键核心技术、市场认可度高的企业申报科创板上市,目前已有中国电器等14家企业的申请材料已经受理。我们希望科创板上有更多中央企业活跃的身影。

                      科创板的创立,应该说是资本市场的一项重大改革,对于促进企业更加突出科技创新、自主创新具有非常重要的作用。刚才讲到推动中央企业高质量发展方面,我们对中央企业科技创新从考核方面给予了一系列政策方面的支持。通过科创板,也会激发企业科技创新、戰略性新兴产业发展的力度,国资委也将在这方面持续用力,和中央企业一起努力,成熟一家推进一家,争取有更多科研力量强、发展基础好、发展潜力大的企业加入到科创板。谢谢。

                      中新社記者:

                      “雙百行動”開展近一年來,請問現在總體進展情況如何?謝謝。

                      彭華崗:

                      目前已經有“雙百”企業444戶,“雙百行動”在全國範圍積極有序推進,已經成爲打造國企改革尖兵的一個重要品牌。

                      謝謝你的問題。國企改革“雙百行動”從去年8月份啓動以來,各地各中央企業都高度重視,積極組織遴選企業、制定方案、推動改革。

                      我們現在到企業調研,尤其到“雙百”企業,包括中央企業也好,中央企業的集團層面也好,地方國資委也好,都非常支持,企業改革的積極性也很高。一年多來,“雙百”企業聚焦“五突破一加強”,當時制定“雙百行動”的時候,希望“雙百”企業在健全法人治理結構、完善市場化經營機制、推進股權多元化和混合所有制改革、健全激勵約束機制、解決曆史遺留問題上要有所突破,在加強黨的建設上要進一步加強,按照“五突破一加強”的要求,積極推進綜合改革,取得了可喜成績。

                      雖然工作剛剛開始,也有一些比較好的方面,比如在推動混合所有制改革方面,“雙百”企業目前有113家在本級企業開展了混合所有制改革,引入非國有資本5384億,有3466家子企業開展了混改;比如在完善機制方面,現在有80%的“雙百”企業領導班子薪酬拉開了差距,最高最低相差1.2倍以上,超過一半的“雙百”企業在本級或者所屬企業選聘了2700名的職業經理人;在加強董事會建設方面,特別是中央企業集團層面和地方國資委在落實董事會職權方面都有了積極進展。更重要的是,多數“雙百”企業在本地區、本集團産生了較大的影響,發揮了示範帶動作用。可以說“雙百”企業的示範綜合改革已經進入了多點突破、全面開花的階段,勢頭非常好。

                      为了支持鼓励“双百”企业继续加大改革创新的力度,我们也采取了一系列创新措施。前不久国资委专门印发了一个文件叫“双百九条”,这九条是在我们充分调研的基础上,针对“双百”企业改革过程中存在的问题,有针对性地解决一些改革推进中遇到的普遍性问题,特别是在推动混改、加大激励、鼓励创新等方面给予企业松绑加油,明确了一些实实在在的政策“干货”。另外,有关企业也组成了“双百”基金,部分中央企业、地方国有企业和金融机构也包括有民企参与,共同出资,组建了市场化运作的“双百”基金,想通过基金助力“双百”企业开展更深层次的市场化改革,培育一批竞争力强的行業小冠军。

                      從工作層面來說,從國資委組織來說,分別召開了科技型、工業類、外向型“雙百”企業的現場交流會,組織了多次專題培訓研討,不斷壓實改革責任,增強改革本領,也不斷推廣改革經驗。我們也希望各位媒體朋友多關注,走進“雙百”企業,共同支持和見證“雙百”企業的改革成長和發展。謝謝。

                      人民日報海外版記者:

                      今年以來,央企和地方國企整合重組的消息有很多,有人甚至稱之爲“地方國企的央企化”,請問如何看待這種央地合作的現象,未來將是怎樣的趨勢?謝謝。

                      彭華崗:

                      谢谢你的提问。最近媒体确实报道了一些中央企业和地方企业重组的新闻。其实多年以来,央地企业的重组一直在进行,多种情况都有,既有央企重组地方企业的,也有央企在结构调整过程当中和地方企业合作,把子企业重组到地方企业的。我认为这种现象是正常的市场化行为,我们也管这叫“央地重组”。这种重组的主体还在中央企业,从中央企业集团层面,在他们的戰略发展过程中,根据自身需要,结合地方要求进行重组。我认为这种重组对于推动产业结构调整是非常有益的,国资委支持这种重组的开展。但这不完全是一个单向的过程,应该是双向的,甚至多向的。央企和地方国有企业重组,地方国有企业可以重组到央企,央企也可以在结构调整过程当中把一些具备地方优势产业的企业重组到地方国有企业,各类社会资本也可以参与到这些重组过程当中。谢谢。

                      新華社記者:

                      我的問題也跟重組有關,前一段中絲集團整體劃到保利集團,市場上對南北船合並也非常關注,想請問從中央企業集團層面來講,下半年有哪些新的動作?另外也想請您介紹一下專業化重組方面會不會有一些新舉措,哪些領域會成爲下一步的重點。謝謝。

                      彭華崗:

                      謝謝你的問題。如果說有什麽不一樣,保利和中絲的重組確實跟以前的重組不一樣。中絲由于經營上的原因,已經由保利托管大概有兩年時間了。在兩年過程當中,對于中絲的業務調整,保利和中絲都做了大量工作。在這種情況下重組,有利于他們的業務更好地融合,也有利于保利集團作爲一家國有資本投資公司試點,更好地推動中絲的改革發展。

                      應該說企業的並購重組是企業經營發展當中一個永恒的話題。從中央企業來說,推動重組整合是加快國有經濟布局結構調整、實現高質量發展的重要舉措,也是做強做優做大國有資本、培育具有全球競爭力的世界一流企業的必然要求。

                      中央企業進行了21組39家企業的重組。

                      黨的十八大以來,中央企業重組力度很大。經統計,通過重組,央企布局結構進一步優化,資源配置效率有效提升,重組整合也取得了積極成效。

                      大家特別關注專業化重組,這也是國資委提倡的,也積極推進中央企業在這方面有所動作。下一步,我們將持續做好重組整合工作。

                      一是更加注重服务国家经济社会发展全局,稳步推进央企集团戰略性重组。

                      未来的重组工作,要更加注重落实国家戰略出发、从国资国企改革全局出发、从推动国民经济更好发展出发,充分发挥出资人作用,进一步加强统筹谋划和顶层设计,有计划、有步骤推进,更好地发挥戰略性重组的联动效应和协同效应。当前来说,我们积极研究做好装备制造、船舶、化工等领域的企业戰略性重组,不断优化国有资本布局。

                      二是更加注重做強做優主業實業,大力推進專業化整合。

                      特別是要加快整合中央企業同質化業務,既解決“散”和“弱”的問題,也解決“大而全”“小而全”的問題,不斷推動資源向主業企業和優勢企業集中。近期要重點研究推動電力、有色、鋼鐵、海工裝備、環保等領域的專業化整合,不斷提高企業競爭力和産業集中度。

                      三是要更加注重發揮協同作用,紮實做好整合融合工作。

                      企业重组只是第一步,我们还要高度重视重组以后的融合工作,不仅要做到资本合、资源合、组织合,还要做好思想合、戰略合、管理合,实现“1+1大于2”的重组效应。下半年,国资委也将针对2018年完成重组的中核集团、中国信科开展一次专项督查,督促企业做好整合融合工作。谢谢。

                      胡凱紅:

                      今天發布會到此結束。謝謝彭秘書長,謝謝各位。

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